تدابیر خاص حمایتی در پیشگیری از جرائم جانبازان ، ایثارگران و خانواده شهدا

تدابیر خاص حمایتی در پیشگیری از جرائم جانبازان ، ایثارگران و خانواده شهدا
مبحث اول : امكان اعاده به خدمت جانبازان
بطور کلی با عنایت به اینکه انسان ذاتاً موجودی عاقل است و فطرتاً دارای ویژگی ها و خصایص عالی انسانی و اجتماعی آفریده شده ولی بعدها بر اثر عوامل بیرونی به سمت انجام بعضی از اعمال و کارهایی که با فطرت انسانی مغایرت دارد کشیده می شود . این اعمال تخلف ، جرم و بعضا بزه نامیده می شوند .
بدیهی است قشر جانبازان ، ایثارگران و خانواده های معظم شهدا و بطور کلی گروه مورد مطالعه ، نیز از این امور مستثنا نمی باشند ولی همانگونه که مدیران جوامع برای کاهش اعمال مجرمانه در سطح جامعه تلاش می نمایند و حتی هزینه هایی را متقبل می شوند ، بدیهی است که ضرورت دارد ، جهت این تمهیدات لازم به عمل آورند تا از ارتکاب جرم در بین آنان جلوگیری گردد . این تمهیدات می تواند شامل تدابیر متعددی اعم از تدابیر عام و یا مشابهی پیشگیرانه و یا تدابیر حمایتی باشد ، که در این راستا ابتدائاً به قانونی از قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی اشـــــاره و سپس مسائلی را در این زمینه ارائه می نماییم .
گفتار اول : استخدام جانبازان
با شروع جنگ تحمیلی ، رزمندگان غیور با حضور در دوران دفاع مقدس از کیان نظام جمهوری اسلامی ایران دفاع کردند . و تعدادی از آنان به درجه جانبازی نائل گردیدند پس از پایان جنگ تحمیلی، تعدادی از جانبازان به استخدام دستگاه های دولتی درآمدند و با تحمل شرایط و صدمات ناشی از جنگ، به خدمت خود ادامه دادند ، اما گاهی وضعیت جسمی و روحی جانبازان به نحوی بوده است ، که بصورت غیر ارادی بخروج از اداره گرفتند . قطع رابطه استخدامی در بعضی مواقع موجب تشدید شرایط روحی و جسمی و نهایتاً معیشتی تعدادی از جانبازان را فراهم آورد . و فشارهای متعددی را به خانواده این عزیزان تحمیل نمودند . حضور حتی چند روزه در شرایط جنگی در دوران دفاع مقدس کافی بود تا قانون گذار را به سمت تصویب قوانین حمایتی از ایثارگران سوق دهد چه رسد به اینکه اشخاص زخم جانبازی را هم بر بدن داشته باشند ، لذا مجلس خود را موظف و مدیون می دید تا حتی المقدور برخی از نگرانی های جانبازان را مرتفع نمایند . یکی از نگرانی های آنان ، خروج از اداره به دلایل مختلف بوده است . که با تصویب ، قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان ، تا حدی زمینه رفع برخی از مشکلات استخدامی ایثاگران مهیا گردید .
در ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان تصریح شده است ، دستگاه های مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازانی که تا تصویب این قانون در خدمت دستگاه بوده اند فقط برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند ، آورده است جانبازانی که به دلیل محکومیت یا رای مراجع قضایی یا هیات های رسیدگی به تخلفات اداری و یا سایر مراجع قانونی مشابه از کار برکنــــار شده اند ، مشمول این ماده 4 نخواهند شد .
در خصوص مشمولین و مصادیق ماده 4 قانون مذکور ، موارد ذیل قابل توجه است :
1- تمامی دستگاه های دولتی اعم از وزارتخانه ها ، سازمان ها ، موسسات دولتی ، دستگاه های قضایی ، مجلس شورای اسلامی و یا سایر دستگاه هایی که به نحوی از بودجه عمومی استفاده می کنند و یا مشمول قانون برای آن ها مستلزم ذکر نامه است ، مشمول قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان می باشند .
2- کلیه جانبازان بدون توجه به درصد آن ها مشمول این قانون می باشند و قانونگذار بطور اطلاق به عنوان جانبازان اشاره کرده است و لذا میزان و درصد جانبازی آنان تاثیری در بهره مندی از قانون را ندارد .
3- کلیه جانبازان اعم از اینکه ، قبل ، همزمان و یا بعد از تصویب این قانون به استخدام دستگاه ها در آمده اند مشمول مقررات این ماده 4 می گردند به عبارتی دیگر ، تمام قوانین که به تصویب مجلس می رسد و با تایید شورای نگهبان وارد عرصه حقوقی کشور می گردند . پس از طی پانزده روز از انتشار آن در روزنامه رسمی ، لازم الاجرا می گردند ، بدیهی است آثار کلیه قوانین مصوب ناظر به آینده است و مبنای قانونگذاری نیز این است که قوانین در آینده تاثیر گذار باشند . مگر در مواردی که در متن قانون و بصورت استثنا به گذشته نیز تصریح شده باشد که آثار آن به قبل از تصویب قانون نیز تسری می یابد . بدیهی است وقتی قانونی ، مستخدمین سابق جانباز را شامل می گردد ، به طریق اولی ، جانبازان آتی را نیز در بر خواهد گرفت و در این مورد تردیدی وجود ندارد واجرای قانون در آینده جزء اهداف اولیه قانونگذاری است.
بنابراین کلیه جانبازان بدون توجه به زمان استخدام آنان و تاریخ تصویب قانون می توانند برای یکبار اعاده به خدمت در دستگاه مربوط را، ارائه نمایند و دستگاه مکلف به پذیرش و اجرای قانون می باشد .
در راستای تایید این موضوع ، معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور ، طی نامه شماره 53548 مورخ 27/6/85 اعاده به خدمت کلیه جانبازان بدون در نظر گرفتن زمان استخدام آن ها را مورد تایید قرار داده است .
4- اصل بر این است که جانبازان به هر طریق و شکلی با دستگاه خود قطع ارتباط کرده باشند ، می توانند درخواست اعاده بخدمت نمایند مگردر مواردی که با رای مراجع قضایی یا هیات های رسیدگی به تخلفات اداری از کار بر کنار شده باشند .